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            電磁輻射建設項目管理細則

            來源:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 作者:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 發布時間:2011-12-30 查看次數:2142

             第一章 總 則

                第一條 為加強我省電磁輻射建設項目管理,規范審批行為,提高審批效率,保護環境
            和公眾安全,根據國家有關規定,結合我省實際情況,制定本細則。
                第二條 在我省范圍內建設110kV及以上輸變電工程,廣播電臺、差轉臺,電視塔臺,
            衛星地球上行站,雷達,無線通訊,豁免水平以上的工業、科學、醫療等電磁輻射建設項目,
            應遵守本細則。
                第二章 環境影響評價
                第三條 根據《建設項目分類管理名錄》的規定,對電磁輻射建設項目實行分類管理:
                (一)以下新、改、擴建設項目應當編制環境影響報告書:
                1、500kV及以上輸變電工程;220kV至500kV跨地市的輸變電工程。
                2、中波50kW及以上、短波100kW及以上或者在敏感區建設的廣播電臺,差轉臺。
                3、100kW及以上的電視發射塔。
                4、一站多臺衛星地球上行站。
                5、多臺雷達探測系統。
                6、一址多臺或者多址發射的無線通信系統。
                7、兩個及兩個以上合并審批的項目。
                (二)以下新、改、擴建設項目應當編制環境影響報告表:
                1、500kV以下的輸變電工程。
                2、中波50kW以下、短波100kW以下,且位于非敏感區建設的廣播電臺,差轉臺。
                3、100kW以下的電視發射塔。
                4、一站單臺衛星地球上行站。
                5、單臺雷達探測系統。
                6、一址單臺的無線通信訊系統。
                7、豁免水平以上的工業、科學、醫療等電磁輻射設施。
                第四條 分級審批
                (一) 總功率在200千瓦以上的電視發射塔;總功率在1000千瓦以上的廣播臺、站;
            500kV以上輸變電工程;跨省級行政區電磁輻射建設項目;國家規定的限額以上電磁輻射建
            設項目,由環境保護部負責審批。
                (二) 220kV 至500kV輸變電工程;總功率在1000千瓦以下的廣播電臺,差轉臺;
            總功率在200千瓦以下的電視發射塔;衛星地球上行站;雷達探測系統、無線通信系統等電
            磁輻射建設項目,由省環境保護廳負責審批。
                (三)110kV輸變電工程由省轄市環境保護局負責審批。
                第五條 項目審查條件
                (一)符合城市規劃要求。
                (二)污染防治措施可行,污染物排放符合國家標準或者行業標準。
                (三)有合理的生態保護和恢復措施。
                (四)拆遷安置措施具體可行。
                (五)成立環境管理機構,配備專業技術人員和必要的監測儀器,制定環境管理規章制
            度和相應的監測計劃。
                第六條 項目審查形式
                (一)會審:報告書項目;在敏感區建設的項目。
                (二)函審:一般報告表項目。
                第七條 項目審批需提交的材料(含電子版)
                (一)環境影響評價文件(報批版)一式2份。
                (二)省環境工程評估中心出具的項目技術審查評估報告1份。
                (三)項目所在省轄市環保部門初審意見1份。
                第八條 辦理程序
                申請:項目建設前,建設單位應向環保部門提出申請,并將擬建設項目的基本情況和相
            關內容報省環保廳,經初審,符合條件的項目可開展環評工作。環評時,應選擇在我省備案
            的環評單位。
                第九條 公示要求
                (一) 建設單位應當在確定了承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內,
            應當在建設單位網站和省環保廳網站上向公眾公告下列信息:
                1、建設項目的名稱及概要;
                2、建設項目的建設單位的名稱和聯系方式;
                3、承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式;
                4、環境影響評價的工作程序和主要工作內容;
                5、征求公眾意見的主要事項;
                6、公眾提出意見的主要方式。
                (二) 建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書的過程中,應
            當在向環境保護行政主管部門報送報告書(送審版)前,在省內主流媒體和網站上向公眾公
            告如下內容:
                1、建設項目情況簡述;
                2、建設項目對環境可能造成影響的概述;
                3、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點;
                4、環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點;
                5、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限,以及公眾認為必要時向建設單位或者
            其委托的環境影響評價機構索取補充信息的方式和期限;
                6、征求公眾意見的范圍和主要事項;
                7、征求公眾意見的具體形式;
                8、公眾提出意見的起止時間。
                (三)環境影響報告書(表)編制完成后,將編制的報告書(表)報省環保廳或省轄市
            環保局,由有審批權的環保部門確定項目審查形式。
                (四)省環境評估中心對項目進行技術評估,會審的項目組織召開評審會。
                (五)評價單位按照審查要求對項目報告書(表)進行修改并完成報告書(表)報批版。
                (六)按分類審批要求,報有審批權的環保部門申請受理、審批。
                (七) 環境保護行政主管部門應當在受理建設項目環境影響報告書后,在其政府網站
            或者采用其他便利公眾知悉的方式,公告環境影響報告書受理的有關信息。
                (八)審批完成后,審批機關在網站上進行公示。
                第十條 環評要求
                (一) 選址要求:對移動基站建設項目應確定安全防護距離,在其安全防護范圍內,
            原則上不得建有或新建幼兒園、中小學校、敬(養)老院、大中型醫院等敏感人群集中的建
            筑;對輸變電工程及其他項目,要盡量遠離村莊,避讓幼兒園、中小學校、敬(養)老院、
            大中型醫院等敏感人群集中的建筑和自然保護區。
                (二)監測比例要求:對移動通信基站項目監測抽測比例不低于15%,抽測原則:以
            城鎮為主,兼顧農村地區,敏感點應全部監測;對輸變電工程及其他發射設備項目,應對敏
            感點全部監測;項目敏感點的選取應征求當地環保部門的意見,經確認后方可進行監測。
                (三)位置變更要求:對移動基站項目:,建設位置變更在100米范圍內的,建設前應
            到省環保廳進行備案;超過100米的,應重新做環境影響評價。對其他建設項目:,建設地
            點變更的應重新做環境影響評價。
                (四)公眾參與要求:
                1、移動通訊基站項目每個典型基站附近的現場調查不少于5人,現場調查應在建設項
            目60米范圍內進行。
                2、其他輻射建設項目:報告書項目在評價范圍內現場調查不少于200人;報告表項目
            在評價范圍內現場調查不少于60人;特殊情況,以環保部門要求為準。
                (五)未經環保部門批準,擅自開工建設的項目,將按照有關規定依法進行處理。
                第三章 竣工環境保護驗收
                第十一條 為加強建設項目竣工環境保護驗收管理,根據《建設項目環境保護管理條例》、
            《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》等有關法規,項目竣工后,建設單位應當向有審批
            權的環境保護行政主管部門申請試生產,自試生產之日起3個月內,向有審批權的環境保護
            行政主管部門申請項目竣工環境保護驗收。
                第十二條 電磁輻射建設項目的竣工環境保護驗收按照"誰審批,誰驗收"的原則實施。
                第十三條 編制驗收調查(監測)報告應與環評報告相一致。
                第十四條 驗收審批需上報材料(含電子版)
                1、建設項目竣工環境保護驗收申請2份。
                2、審查修改的驗收調查(監測)報告2份(驗收調查監測單位加蓋公章)。
                3、建設項目驗收環境保護執行報告2份。
                4、建設項目所在省轄市環保部門的初審意見1份。
                第十五條 驗收程序
                (一)建設單位提出驗收申請:包括項目基本情況、環評批復文件和環評報告書(表)。
                (二)確定驗收調查(監測)單位。
                (三)項目進行驗收前,應在省級或省轄市級主流媒體上公示1次,在省環保廳或省轄
            市網站上公示1次;其公示內容包括:
                1、擬驗收項目情況簡述。
                2、公眾提出意見的起止時間。
                (四)進行現場公眾調查和監測,編制驗收調查(監測)報告。
                (五)召開驗收評審會:審查驗收調查(監測)報告、建設項目環境保護執行報告。
                (六)修改后的驗收調查(監測)報告及相關材料,按分類審批要求,報有審批權的環
            保部門申請受理、審批(含電子版)。
                (七)項目審批完成后,由行政服務大廳通知建設單位,并將項目審批情況在省環保廳
            或省轄市網站上公示。
                第十六條 要求
                移動基站項目驗收監測應覆蓋全部基站類型,以城鎮為主,兼顧農村地區,環評時作為
            敏感點的基站,驗收時全部進行監測,驗收監測點位的抽測比例不低于30%;輸變電工程
            及其他電磁輻射項目,應對所有敏感點進行監測;項目敏感點的選取應征求當地環保部門的
            意見。
                移動通訊基站每個典型基站現場調查不少于5人,現場調查應在項目建設60米范圍內
            進行。其他輻射建設項目:報告書項目在評價范圍內現場調查不少于200人;報告表項目在
            評價范圍內現場調查不少于60人;特殊情況,以環保部門要求為準。
                第十七條 各省轄市環保局參照本細則執行。

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