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            2020首屆MEG現代環境治理峰會

            來源:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 作者:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 發布時間:2020-04-22 查看次數:1665

            2020首屆MEG現代環境治理峰會

            4.22世界地球日

            2020年3月3日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(以下簡稱“《意見》”),提出“構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系”。為了貫徹該意見的精神,由上海市環境保護產業協會、上,F代服務業聯合會等社團組織先行倡導,由陽光時代律師事務所、上;圬S環境工程有限公司、上海市水利工程集團有限公司、上海雙駿環?萍加邢薰、上海裝飾俱樂部有限公司等百余家企業共同倡議,于4月22日世界地球日,在陸家嘴黃浦江畔的上,F代服務業聯合會多功能廳,舉行2020首屆MEG現代環境治理峰會(以下簡稱“峰會”)。首屆峰會將結合《意見》精神和探索習近平新時代先進性生態環境治理的方式方法為宗旨,緊扣新時代主題圍繞業界所關注的以下三個熱點,以主題演講和專業論壇互動交流形式,開展政策法規的闡述和專業領域的論壇交流,同時,峰會現場全程依法做好各項防疫措施。

            一、大力促進綠色金融發展

            《意見》第二十七條明確提出“完善金融扶持。設立國家綠色發展基金。推動環境污染責任保險發展,在環境高風險領域研究建立環境污染強制責任保險制度。開展排污權交易,研究探索對排污權交易進行抵質押融資。鼓勵發展重大環保裝備融資租賃。加快建立省級土壤污染防治基金。統一國內綠色債券標準!

            環境保護產業兼具公共產品和商品(服務)雙重屬性,因此,僅僅依靠商業金融手段無法滿足推動環保產業快速發展的需要。環保產業的發展離不開綠色金融等創新金融工具的支持。建議產業協會充分利用上海作為中國第一大金融中心的金融要素體系、專業能力和創新能力,以及上海陸家嘴金融城積極推動綠色金融發展的時機,在《意見》精神的指引下,參與到開創綠色金融新局面的工作之中。

            目前建立省級/直轄市級的土壤污染防治基金是綠色金融需求最為迫切的領域!锻寥牢廴痉乐位鸸芾磙k法》于今年1月17日發布,這意味著最近一年內[ 根據《土壤污染防治基金管理辦法》第八條規定,中央財政通過土壤污染防治專項資金對本辦法出臺后一年內建立基金的省予以適當支持。]各省、直轄市以及較大單列市政府均將著手建立土壤污染防治基金。上海作為中國第一大城市和金融中心,理應成為領跑者。土壤污染防治基金的設立離不開社會資本方的參與,其中包括土壤污染調查、修復和治理及土地開發等相關產業。建議社會組織參與和協助上海市人民政府及上海市生態環境局建立土壤污染防治基金,這可以作為現代環境治理分會在綠色金融領域的第一個落地動作。

            二、挖掘和推廣社會組織參與環境治理的新模式

            《意見》第十三條提出,“發揮各類社會團體作用。工會、共青團、婦聯等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環境治理。行業協會、商會要發揮橋梁紐帶作用,促進行業自律。加強對社會組織的管理和指導,積極推進能力建設,大力發揮環保志愿者作用!

            智慧在民間。經調研發現,長三角區域的一個工業園區已經形成了政府、社會組織和企業聯管互動的工業園區治理新模式,該模式被稱為“環境合作伙伴計劃”,從2018年開始,至今已是該計劃實施的第三年。環境合作伙伴計劃以政府牽頭、協會組織、專家幫扶、技術支持形成一個有機組合。首先園區生態環境局牽頭,將各類有效資源最佳組合;園區EHS協會作為社會組織發揮行業號召力,遴選出優秀專家團隊;專家團隊發揮志愿精神,為園區的生態環保貢獻力量;專家所在企業,大力支持;幫扶企業自愿參加;一切輔導幫扶企業的費用由政府付費,幫扶企業免費參加。

            該工業園區實施環境合作伙伴計劃以來,不再依賴大量的運動式執法實現企業環境守法,園區政府通過社會組織向企業提供環境合規服務,企業根據社會組織的專業意見進行整改,最終實現企業自發自愿守法的環境治理新模式,改變了過去政企對立的環境治理模式。社會組織在其中的橋梁作用和專業力量是該模式成功的關鍵,這與《意見》構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系的精神不謀而合。建議相關社會組織充分發揮上海在工業園區領域的環境治理智慧,一方面挖掘和推廣現代環境治理新模式;一方面協會可以作為連接政府和企業的紐帶,通過與上海各個工業園區管委會或者園區生態環境局合作,發揮產業協會作為社會組織在現代環境治理中的專業力量和組織能力。

            三、促進綠色產業鏈的建設

            《意見》提出構建現代環境治理體系要堅持多方共治,明確包括企業在內的各類主體權責,推進生產服務綠色化。這對于企業健全環境治理提出了更高的要求。

            隨著環境執法不斷加強,越來越多的企業從全產業鏈的角度評估生產活動的環境與社會風險。例如:在某個案件中,某原料供應企業與其下游采購商產生貿易糾紛。采購商主張該企業提供的原料會對其生產經營活動造成較大的負面環境影響。當地生態環境執法壓力增加,采購商因此無法繼續采購上述原料。采購商的決定給該供應企業的銷售帶來了巨大的壓力。

            又如在另一個案例中,某加工企業希望對其上游供應商開展環境與安全合規調查。據悉,在當地另一家企業出現安全事故后,該供應商以及同工業園區內的企業紛紛停產,給加工企業的原料采購帶來壓力。該企業希望了解供應商各類環境與安全手續是否齊全,是否存在潛在的環境或安全風險。

            上述兩個案例反映出產業鏈環境與安全管理已經日益成為企業經營運作的重要因素之一。無論是上游供應商還是企業自身的環境與安全合規表現,對于企業持續穩定開展業務均有影響。存在瑕疵的管理不僅僅會帶來環境與安全問題,而有可能影響到企業的財務經營狀況以及商業聲譽。

            近年來,資本市場也從產業鏈視角更加關注企業的環境與社會表現。2019年12月,香港聯交所公布了新版《環境、社會及管治報告指引》,其中供應鏈管理報告項目從“建議披露”級別提升至具有強制性質的“不遵守就解釋”級別。此外,該項目中新增若干需要披露的內容,包括企業識別供應鏈每個環節的環境及社會風險的慣例、揀選供應商時促使多用環保產品及服務的慣例,以及相關的執行及監察方法。這些變化體現出資本市場對于相關企業加強供應鏈環境治理,審查、監督供應商的環境表現提出了更高的要求。

            首屆MEG現代環境治理峰會及時舉辦,順應國家政策的倡導、產業和社會的發展趨勢,通過挖掘和推廣社會組織參與環境治理的新模式,大力倡導綠色金融,促進綠色產業鏈的形成,形成企業自覺守法、產業聯合自治、政府促進企業守法的現代環境治理模式。

            李 偉
            2020年4月

             

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