大氣污染“罰款不封頂”為環保設置“高壓線”

　　日前提交全國人大常委會審議的大氣污染防治法修訂草案，擬取消現行法律對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不超過50萬元”的規定。

　　大氣污染“罰款不封頂”，自然會大大增加相關單位的違法成本，能夠督促企事業單位牢記社會責任，將破壞生態環境視為一條不能碰、不敢碰的“高壓線”。同時，這也為各級政府及監管部門更好地開展環保工作提供法律依據�？梢哉f，這一修訂很有針對性。

　　徒法不足以自行，大氣污染防治法也是如此。一是當前環保執法方面，職能交叉、“九龍治水”的現象仍比較嚴重。二是公眾參與環保訴訟的熱情并不高。有媒體報道，我國目前77個“環保法庭”面臨著無案可辦、門庭冷落的尷尬。

　　特別需要注意的是，再嚴厲的經濟處罰也僅僅只是停留在“錢”上面。而為了防止一些企業抱著“大不了出錢了事”的心理而無視環境保護，有必要著力追究責任人的司法責任。雖然我國刑法設立了“污染環境罪”，但多年來這一罪名鮮有司法實踐。筆者認為，不論是“環保罰款不封頂”還是“污染環境罪”，都需落實到位。只有各項制度形成合力，制度的善意才能更好地發揮，才能達到維護正義和保護環境的雙重目的。