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            關注排污標準更重要

            來源:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 作者:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 發布時間:2014-12-23 查看次數:476

                據報道,為促進治污減排、轉型升級,河北省將從2015年到2020年分三次調整排污費收費標準,2015年起廢氣、污水中幾項污染物收費標準提高到目前的2倍。

                近年來,隨著生態文明建設日益深入人心,環保越來越得到重視。今年全國人大常委會審議通過“史上最嚴的環保法”,提出“企業排污罰款不封頂”,就是一個有力證明。各地也出臺了不少實招,河北擬提高排污費收費征收標準,有利于倒逼企業更加重視排污成本,自覺培育更強的環保理念。但在為政府提高排污費征收標準叫好的同時,筆者認為還應提高排污標準。

                據河北省環保廳介紹,之所以提高排污費標準,是因為隨著經濟的快速發展,現行征收標準遠低于治理成本。然而,即便提高之后收上來的排污費與治理成本相當或略高,也不見得是高明之舉。畢竟,即便能治理到被污染前的狀況,但污染過程中大家仍是受害者,這部分的損失如何彌補呢?再說,當前環境問題已經相當嚴峻,環保底線應當是環境不再繼續被污染,而非先污染后治理。

                更何況,提高排污費標準能否倒逼一些企業更加重視解決排污問題,也還值得擔憂。畢竟,企業追求的是經濟利益最大化,若提高后的標準仍然低于企業的減排成本,恐怕一些企業仍然愿意交排污費也不愿運行治污設施。對于一些自身效益還不錯的污染大戶而言,很可能排污費提高兩倍后仍遠低于企業運行治污設施的成本,如此一來,欲實現促進節能減排、轉型升級的目的仍然舉步維艱。

                在筆者看來,地方政府在考慮提高排污費征收標準前,更該先考慮提高排污標準問題。從邏輯上講,提高排污標準也比提高排污費征收標準更治本。這是因為,排污費并非排污罰款,只要企業在規定的標準排污,排多少按照規定交多少排污費即可;但若將排污標準制定得苛刻點,企業稍有不甚就超過排污標準,使原本該交的排污費變成代價更大的排污罰款,則更能突出監管的震懾力。事實上,當前的排污標準也確有提高的空間和必要。

                總之,治理排污問題,一方面固然有必要提高排污費標準,另一方面更有必要進一步制定嚴格的排污標準,并在此基礎上完善排污懲罰機制,包括按照刑法嚴肅追究部分責任的重大環境污染罪,唯有各項制度相互配合協調、形成合力,才能實現保護環境的目的。

             

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