來源：環保新聞網|上海市環境保護產業協會（滬環協）官方網 作者：環保新聞網|上海市環境保護產業協會（滬環協）官方網 發布時間：2014-02-28 查看次數：693
2014-2-26 10:05:32 來源：中國環境報
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從上海市長楊雄在今年上海兩會上所作的政府工作報告，到市政府確定的今年十件28項實事，再到一系列對于加強生態文明建設和環境保護的重要部署，上海，這座特大型城市，力圖在治理大氣污染中更有所作為。
2013年以來，黃浦江畔，東方明珠廣播電視塔在視線中變模糊的次數明顯增多。對于上海這樣的特大型城市來說，霧霾頻發成為公眾關注的焦點之一。
從上海市長楊雄在今年上海兩會上所作的政府工作報告，到市政府確定的今年十件28項實事，再到一系列對于加強生態文明建設和環境保護的重要部署，上海，這座特大型城市，力圖在治理大氣污染中更有所作為。
將今年作為重要起步年，環保減排成為第一位要辦的實事
“加大大氣環境特別是PM2.5的治理力度，全面實施清潔空氣行動計劃�！痹谏虾Ｊ惺膶萌舜蠖螘h上，市長楊雄在政府工作報告中再次明確提及PM2.5。
他直截了當地指出了上海經濟社會發展中存在的問題：“擺脫傳統發展路徑日益緊迫，人口總量和結構問題越來越突出，環境承載壓力加大，霧霾等大氣污染問題突出�！�
“環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右，主要污染物減排超額完成年度目標�！敝v到今年環保工作的目標任務，市長口中的3%這個數字，尤其引人注目。
上海市環保局局長張全表示，政府工作報告中“3%左右”的比例轉化為具體投入金額，約為700億元。雖然近年來投入比例大致相同，但由于全市生產總值逐年上升，環保投入絕對值也在增加。
在上海兩會以“加強城市綜合管理 改善城市發展環境”為主題的專題會議上，分管環保工作的副市長蔣卓慶表示，上海將實施清潔空氣、清潔水和土壤修復三大計劃，改善上海的城市環境。
他說，上海將采取有針對性的措施，一項一項地來治理，今年將作為重要的起步年，重點是實施包括清潔空氣計劃在內的3個計劃。
一個傳遞政府加強環保工作的明確信號在于，在上海市政府確定的今年十件28項實事中，環保減排首次列第一位：完成1167臺燃煤（重油）鍋爐、窯爐的清潔能源替代。
而對于張全來說，在環保部門今年眾多的工作內容中，位列第一的清潔空氣行動就是針對霧霾的。
據介紹，上海目前已經出臺了3個辦法治理空氣：一是對于短時間內暫時不能緩解的霧霾，在重污染時要采取應急措施，啟用預案。二是今年1月7日長三角聯動機制已啟動。三是清潔空氣行動計劃。
他告訴記者，上海還將出臺十項具體行業標準，以整治大氣污染。 “在大氣污染防治方面，實際上措施有很多，關鍵還在抓落實�！� 張全坦言。
加快轉型升級，瞄準“四新”目標調整產業結構
在張全看來，治理PM2.5的根本在于調整能源結構�！拔覀兂雠_末端治理的政策，對空氣改善的影響空間越來越小�！�
他解釋說，關閉重污染排放單位，限制渣土車上路，這些政策在實施兩三年后，其能起到的效果將越來越有限。張全表示：“最終要依賴的，必然是結構調整�！�
事實上，上海市調整結構的步伐從來就未停止。數據顯示，去年，上海完成產業結構調整項目600項，減少能耗60萬噸標準煤。戰略性新興產業投資占工業投資比重約40%。
據了解，今年上海將瞄準新產業、新業態、新技術、新模式的“四新”方向，實現規模以上工業單位增加值能耗下降3.6%。
按照計劃，上海市將進一步加快落后產能調整。今年聚焦鋼鐵、化工、建材、有色金屬等行業的“三高一低”企業，實現調整項目500個，推進吳淞、桃浦等6個重點區域轉型升級。
同時，上海市將以綠色產業園區創建為抓手，構建綠色產業園區指標體系，推進天然氣分布式能源供應、公共區域LED照明、既有建筑太陽能光熱光伏技術應用、地源水源熱泵改造等重點工程。
700億元，這是上海市提出的節能環保產業規模發展目標。為此，上海市將完善能源監控管理平臺、節能環保產業融資平臺、再制造產業平臺，探索工業節能減排和產業發展新模式。
除了產業結構，上海市還將致力于解決汽車結構問題——淘汰黃標車。張全表示：“上�，F存黃標車近20萬輛，占全市機動車保有量的1/10，但其對空氣污染的貢獻率卻可達到40%�！�
根據安排，從今年7月起，上海市將禁止無綠標車輛在外環線及以內區域行駛。到2015年，完成剩余黃標車淘汰任務。
