來源：環保新聞網|上海市環境保護產業協會（滬環協）官方網 作者：環保新聞網|上海市環境保護產業協會（滬環協）官方網 發布時間：2013-12-13 查看次數：755
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，加快房地產稅立法并適時推進改革。
2011年起，上海和重慶被列為首批房產稅試點城市。近三年的試點之后，中央的改革大綱，將“房產稅”變成了“房地產稅”，而且“升級”到了立法層面。專家指出，這意味著我國將對包括房產稅在內的整體房地產稅收體系進行調整和改革。
盡管圍繞房地產稅收體系的改革尚未完全拉開帷幕，但有關信號釋放的同時，已經給普通市民的置業選擇帶來了影響。
政策細節未明，部分購房者觀望
在經歷了小半年的看房選房之后，想買第二套房的侯女士最近止步了。12月11日，她告訴記者：“看中央的政策，對房產征稅是肯定的了，但政策細節還未出臺，所以先等等吧！”
侯女士在省會某公司上班，買第二套房的初衷是為了方便孩子上學，她的第一套房子距離理想中的學校開車要半個小時以上。侯女士屬于工薪階層，買房對她來說是件大事，在政策走向尚不明朗之時，她不愿太冒險。
對于眾多城市居民來講，房地產稅曾經是個“狼來了”的話題，雖自2010年以來曾多次被傳聞出臺，但一直是“只聽樓梯響，未見人下來”。
這一次，中央的《決定》中“房產稅”變為了“房地產稅”，提出了“加快房地產稅立法并適時推進改革”，十五個字中所透露出的確定性和不確定性，在不同的人群中有著不同的解讀。
記者連日來在街頭進行了采訪，受訪者的理解中，認為政策透露出的確定性是，國家將通過立法，對房地產征稅；不確定性則表現在，對什么樣的房產征稅，什么時間開征，稅率是多少，有沒有免稅的政策等。
這種不確定性讓一些購房者像侯女士一樣開始觀望。
記者在采訪中發現，立法征收房地產稅這一信號的釋放，在某種程度上抑制了人們將房產作為長期投資品的打算，一些想將房屋作為資產儲備的市民也采取了觀望的態度。
記者注意到，受現有政策信號影響的購房者，基本上已經擁有一套或者一套以上的住房，對住房并沒有直接而迫切的需求，購房原因主要是手有余錢，希望把房子作為財富保值增值的手段。
一些受訪者之所以改變購買意愿，一是擔心房地產稅開征后，自己需要為住房繳納大筆稅收；二是擔心房地產稅開征以及有關改革推進后，導致房價走低，使自己的財富貶值。
當一些購房者在思考買不買的時候，也有市民在開始考慮賣不賣。在某房產中介，一位不愿意透露姓名的女士同時將兩套房子掛牌出售，見記者采訪，她卻反過來問個不停：“你說這房地產稅會對所有房子都開征嗎？要交多少呢？……”
“可以預見的是，房地產稅改革還是會觸動一部分人的利益的�！焙颖苯涃Q大學經濟研究所研究員張云指出，有了房地產稅，百姓在買房時應該會更加理性。
剛性需求強勁，炒房者謀避風險
“明年五一要結婚呢，我可等不起了。這是我的第一套住房，不管國家對房地產怎么改革，應該對我影響不大�！�12月9日，小趙和男友簽下了一套位于石家莊裕華區的新“二手房”——盡管認為中介介紹的那些交易手續很麻煩，小趙和男友還是決定買下來，并且開始謀劃怎么來裝修。
房子作為“衣、食、住、行”中的重要一環，始終是老百姓生活的必需品，像小趙這樣因為對于房子有剛性需求，所以較少顧慮將來房地產稅開征可能帶來的影響。
記者日前走訪了多家房產中介以及房地產售樓處，工作人員大多表示，尚沒有感受到因為“房地產稅立法”這一政策信號所引起的市場波動。
事實上，記者在省會街頭的隨機訪問中發現，還有相當部分受訪者表示對于“房地產稅”這一改革提法“沒聽說過”、“不了解”、“不知道”，而且基本將“房地產稅改革”誤認為“房產稅改革”。
“雖然僅一字之差，但兩者卻是完全不同的概念�！焙颖苯涃Q大學財政稅務學院院長古建芹教授介紹，“房地產稅是包括房產稅在內的更為綜合性的概念，它并不是個單一的稅種，而是個內涵更為豐富的新稅種�！�
古建芹認為，這一改革理念的提出，體現著政府治理房地產市場的決心�！敖┠陙�，中國的房產價格大幅增長，房地產市場呈現了一種扭曲發展的態勢，國家出臺房地產稅費改革，就是要與市場配合，穩定樓市�！惫沤ㄇ壅f。
在剛性需求仍然強勁的背景下，房地產稅的影響面究竟會有多大？一些人士對此存在疑問。
“那些炒房者肯定會想辦法規避風險！”從事二手房中介已經八年的劉女士這樣斷定。她說，炒房者更多的是一種短期投資行為，房子從購入到賣出，在他們手中的時間不會太長，還沒等征收稅費他們已經轉手了，而且許多炒房者會采取先不把房子過戶到自己名下，而待賣出后再過戶到下家的手法來逃避稅費。
無論政策細節如何，人們期待著房地產稅能夠在房價、房地產市場發展、地方政府收入等多個方面找到最佳平衡點，能夠滿足市民基本需求，進而抑制投機行為。
落實稅收法定，政策落地尚需時日
河北開征房地產稅的路還有多遠？這是很多市民關注的話題。
就此，記者所采訪到的多位稅務部門的工作人員均表示，關于征收房地產稅的有關工作，在他們所接觸到的范圍內尚未起步。
記者注意到，11月20日，國務院常務會議決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔。輿論層面，這一信號被解讀為國家關于房地產稅開征的準備工作已經開始。
據了解，作為省會城市，石家莊市被列入了個人住房信息全國聯網首批全國40個重點城市之一，市區的住房信息已經于2011年10月8日實現了與住建部的信息聯網。而按照住建部的調控目標，力爭2013年實現各省區市及其他城市的全面聯網。
然而，有關專家表示，完成不動產的統一登記，絕不是一個一蹴而就的過程�，F有法律框架下，不動產依據多種法律由多個行政部門負責登記，法律修改以及部門間利益協調等問題都需要時間，而這只是房地產稅開征的基礎性工作之一。
有細心的市民在關注房地產稅的同時，也注意到中央的《決定》中提出了要“落實稅收法定原則”。
據介紹，我國在財稅立法方面還存在滯后和缺失現象，現行的18種稅收中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅3種是由全國人大及其常委會制定法律所開征的，其他15種稅都是國務院制定暫行條例開征，而后者占稅收總收入的70%。
將“房產稅”變成了“房地產稅”，要“落實稅收法定原則”，同以往所流傳的“房產稅擴圍”的政策思路相比，顯然需要多走一些路程。
古建芹表示，房地產稅費的改革不僅是對房地產市場進行調控，更是對現今的土地、財政制度的改革，“我國省份眾多，各個省份又有自己不同的土地、財政情況，要在全國推行統一的房地產稅費改革，將是個難度極大的工程，需要長期、漸進地推行�！�
另有一些人士認為，房地產稅未來將成為地方主體稅種，用以彌補營改增后營業稅逐步退出的缺口，并且，成為地方主體稅種后，其稅率將不會低。
而在關注房地產稅的普通市民中，大多數人更深層次關注的是房價。他們不希望這一新稅種在平抑房價之外給他們帶來新負擔。
