極重度空氣污染應對需入法

　　針對越來越頻發的空氣污染，全國政協委員、上海市徐匯區人民政府副區長朱成鋼在提交的提案中建議，極重度空氣污染應列入《突發事件應對法》，政府部門必須依法采取緊急應對措施，實施社會動員，減災避災。

　　今年1月12日我國多個城市和地區發生極重度空氣污染。首都北京的空氣質量指數一度達到993。在當天，很多城市的空氣質量指數值已遠遠超過500的儀器極限。

　　朱成鋼認為，這種極端狀態發生時，會嚴重侵害人們的健康，對生產生活也會帶來影響。朱成鋼舉例，醫院病患激增，航班取消、高速公路關閉等消息被多個區域的媒體報道。

　　在他看來，極端污染狀態會在短時間內危及人的健康，對自然環境造成打擊。因此，有理由把這類極端嚴重的空氣污染狀態定義為環境災難�！坝斜匾�當極重度空氣污染發生時，采取必要的緊急措施盡可能減輕或避免災難性危害�！�

　　朱成鋼認為，應對措施既包括政府的救災減災，也包括民間的避災防災。但不管是哪一方的行為，都需要在行動時進行有序的社會動員。朱成鋼表示，涉及這種行為的法律文件主要有《中華人民共和國突發事件應對法》。不過，在該法律的法條中將所要應對的突發事件具體規定為“自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”四個方面，沒有明確列入“環境災難”，近期發生的極重度空氣污染就很難與上述規定的范疇對應。

　　朱成鋼建議修改《突發事件應對法》第三條，將“環境災難”也列入突發事件的范疇內。此外，他還建議制定該法的實施細則，如明確列舉各種災難或事故的主要形式，將極重度空氣污染列入環境災難的范疇。同時對各種主要災難或事件規定量化等級，以便各級政府掌握執行。當極重度空氣污染發生時，政府部門必須依法采取緊急應對措施，實施社會動員，減災避災。