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            什么是環境影響評價制度?

            來源:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 作者:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 發布時間:2012-05-07 查看次數:1882

            環境影響評價制度是在進行對環境有影響的建設和開發活動時,對該活動可能給周圍環境帶來的影響進行科學的預測和評估,制定防止或減少環境損害的措施,編寫環境影響報告書或填寫環境影響報告表,報經環境保護部門審批后再進行設計和建設的各項規定的總稱。環境影響評價制度是防止產生環境污染和生態破壞的法律措施,最早由美國的《國家環境政策法》提出推行。

            我國環境影響評價制度的發展歷程是什么?

            1979年,《中華人民共和國環境保護法(試行)》正式建立了環境影響評價制度。1981年,《基本建設項目環境保護管理辦法》明確把環境影響評價制度納入基本項目審批程序。1986年,《建設項目環境保護管理辦法》對環境影響評價的范圍、內容、程序、審批權限、執行主體的權利義務和保障措施等作了全面規定。1986年,《建設項目環境影響評價證書管理辦法(試行)》對評價單位提出了資質要求。1998年,國務院頒布了《建設項目環境保護管理條例》,作為建設項目環境管理的第一個行政法規,對環境影響評價作了全面詳細明確的規定。1999年,《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》對評價單位的資質進行了規定。2002年,我國頒布了《中華人民共和國環境影響評價法》,從建設項目環境影響評價擴展到規劃環境影響評價。2004年,人事部、原國家環?偩衷谌珖h境影響評價系統建立了環境影響評價工程師職業資格制度。

            環境影響評價的種類有哪些?

            根據時間順序,環境影響評價一般分為環境質量評價(主要為環境現狀質量評價)、環境影響預測和評價以及環境影響后的評價。這是一個不斷評價和不斷完善決策的過程。根據開發建設活動的規模和種類,可分為戰略環境影響評價、區域開發活動環境影響評價、建設項目環境影響評價、技術和產品發展規劃環境影響評價。按評價要素不同可分為大氣環境影響評價、水環境影響評價、土壤環境影響評價、生態環境影響評價等。

            環境影響報告書的內容是什么?

            與工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發有關的專項規劃環境影響報告書應當包括:(一)實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估;(二)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施;(三)環境影響評價的結論。建設項目的環境影響報告書應當包括:(一)建設項目概況;(二)建設項目周圍環境現狀;(三)建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;(四)建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證;(五)建設項目對環境影響的經濟損益分析;(六)對建設項目實施環境監測的建議;(七)環境影響評價的結論。涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

            公眾如何參與環境影響評價?

            《中華人民共和國環境影響評價法》對公眾參與環境影響評價作了明確的規定。第5條規定:“國家鼓勵有關單位,專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。 ”第11條和21條明確規定:“專項規劃的編制機關和建設單位,應以聽證會、論證會或其他形式,征求有關單位、專家和公眾的意見!边@些規定,對公眾和專家參與規劃和建設項目環境影響評價的范圍、程序、方式和公眾意見的法律地位作出了明確規定,使公眾的意見成為環境影響報告書不可缺少的組成部分。

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