環保部祭出新標準之劍 七成稀土企業心驚膽顫

2月28日，環保部網站公布消息，已經出臺的《稀土工業污染物排放標準》將自2011年10月1日起實施，這是“十二五”期間環境保護部發布的第一個國家污染物排放標準。
業內人士認為，這個標準在出臺之前就被稱為規范稀土行業“尚方寶劍”，比起國家收儲計劃和聯合定價等傳言，用環保設限是改變稀土行業亂象非常好的手段。預計70%以上的企業將難以達標，而隨著后續管理辦法的進一步出臺，整個稀土行業將加速洗牌。

環保

污染物排放標準走向嚴格

記者從環保部相關負責人處了解到，環境保護部發布《稀土工業污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)，自2011年10月1日起實施，新建企業必須嚴格按標準執行，考慮到我國稀土工業現有企業的實際情況，標準對現有企業設置了兩年的達標排放過渡期，即在2014年1月1日起，現有企業也必須執行新建企業排放限值。

上述人士介紹，《標準》根據稀土工業企業生產工藝、生產裝備的特點和原輔材料的成份，以稀土工業企業生產中排放的主要污染物作為控制項目，對稀土行業廢水、廢氣和放射性物質的排放控制等方面都作了明確規定。為防止企業稀釋排放，標準中還規定了單位產品基準排水量和單位產品基準排氣量。

在大多數人意料之內，和前期公布的《征求意見稿》相比，此次《標準》對于各項指標都有了更加嚴格的規定，以水污染物氨氮排放方面，2012年1月1日至2013年12月31日內，現有企業允許的水污染物的氨氮直接排放限值為25毫克/升，到2014年1月1日起，氮直接排放限值縮減到了15毫克/升。

此外，《標準》還規定，到2014年1月1日起，所有稀土企業的廢水排放中，化學需氧量(C O D C r)直接排放在70m g/l以下，總磷直接排放限值是1m g/l。

《標準》中還特別指出，在國土開發密度高，環境承載能力開始減弱，或水環境容量較小、生態環境脆弱，容易發生嚴重水環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區，還將執行水污染特別排放標準。

眾所周知，稀土是不可再生的重要戰略資源，在國民經濟各部門中的應用日益廣泛。經過多年發展，我國稀土產業規模不斷擴大，但稀土行業發展中仍存在非法開采、產能過剩、生態環境破壞和資源浪費等問題，嚴重影響了行業的健康發展。

統計數據顯示，目前，我國的稀土儲量占全球36%，產量則占世界97%。由于過度開發，我國的稀土資源儲量下降迅速，稀土生產過程中的環境污染問題日益突出。

“由于沒有針對稀土工業特點的污染物排放標準，長期以來，稀土工業企業污染物排放管理和建設項目的環境影響評價、設計和竣工驗收等，只能執行綜合類污染物排放標準，稀土行業生產過程中排放的特征污染物始終未能得到有效控制�！杯h保部相關負責人表示。他坦言，以氨氮為例，稀土行業每年產生的廢水量達2000多萬噸，其中氨氮含量300m g/L至5000m g/L，超出國家排放標準十幾倍至上百倍。

據了解，上述《標準》適用于我國境內從事稀土礦山開采至稀土金屬、合金生產的各種規模特征生產工藝和裝置的水、廢氣污染物排放管理，以及稀土工業建設項目的環境影響評價、設計和竣工驗收。

影響

2/3以上企業或“不合格”

“從目前這個標準來看，僅氨氮一項，幾乎70%以上的企業無法達標�！壁M州稀土礦業公司副總經理賴兆添在接受《經濟參考報》記者采訪時感嘆，這個標準，將大大增加企業成本，加速行業的優勝劣汰。

記者了解到，稀土在冶煉等生產過程中產生大量的廢氣、廢水、廢渣現在很多企業沒有去做這方面處理，粗略估計，污染物治理與控制要達到《標準》要求，整個行業需增加大量環保投入、提高生產工藝和成本。

“預計整個行業將增加10億元以上成本�！币晃粎⑴c《標準》制定的行業權威人士對記者說。

據媒體披露，以我國稀土產品產量15萬噸為基礎，全行業水污染物排放濃度達到該標準中新建企業限值計算，估計需新增環保投資11億元，年新增環保運行費用2.8億元，每噸產品增加生產成本1000元至1500元；若全行業大氣污染物排放濃度達到該標準新建企業限值，需環保投資2億元，年環保運行費用約3000萬元。

中國工業和信息化部原材料司前副司長王彩鳳在接受《經濟參考報》記者采訪時也坦言，由于《標準》規定的排放要求比較高，目前能夠達標的企業并不多，通過目前一些綠色工藝的運用，“大多數企業應該能夠達標”，但她也表示企業在這方面需“投資不小”。長城證券分析師耿諾也對《經濟參考報》記者表示，《標準》把環境成本提到了一個比較高的位置，對稀土企業的影響“不算小”。