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            李克強副總理在中國環境宏觀戰略研究成果應用(3)

            來源:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 作者:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 發布時間:2011-12-28 查看次數:1425

            人的生存離不開水和空氣,食品安全和土壤緊密相關。水、空氣、土壤的環境質量關系群眾切身利益,是目前最主要的三個環境問題。這次環境宏觀戰略研
            人的生存離不開水和空氣,食品安全和土壤緊密相關。水、空氣、土壤的環境質量關系群眾切身利益,是目前最主要的三個環境問題。這次環境宏觀戰略研究,把水、大氣和土壤作為重點專題進行攻關,提出了綜合治理的意見和建議。我們要認真總結過去的經驗,堅持科學有效的做法,增加水和大氣主要污染物控制指標,努力改善水環境和空氣質量,特別要保障飲用水安全。農村面源污染已經成為影響水環境的重要因素,全國化學需氧量排放量近一半來自農業污染源,農藥等污染問題也影響食品安全,人民群眾對此十分關注,要求治理污染、改善環境的訴求非常強烈。要采取“以獎促治”等一系列有力措施,著力解決農村影響群眾健康的突出環境問題。近年來,重金屬等新的污染不斷凸顯。第一次全國污染源普查表明,全國廢水廢氣中重金屬排放量不小。重金屬污染具有潛伏性、累積性、高危性等特點,風險隱患會長期存在,嚴重威脅群眾健康,甚至影響下一代。對此,我們絕不能遲疑應對、等閑視之,必須采取有力措施綜合施治,盡最大努力減少重金屬污染危害。

            近年來,發生了多起重特大環境污染事件,造成的影響和損失很大。這是粗放型增長的必然結果,是環境問題長期積累的破壞性釋放。環境安全是國家安全的重要組成部分,必須高度重視防范環境污染事件。要切實加強事前預防,突出排查風險隱患,加大整改力度,健全應急預案,充實應急裝備和物資儲備。同時,要做好事中應對和處置、事后評估和修復等工作。

            四、把完善機制作為深化環保工作的突破口

            小智治事,大智立法。健全的體制機制,是推動環保工作有效開展的重要保障。解決環境領域的一些根本矛盾,必須從完善制度上入手,這方面的潛力還很大。這次環境宏觀戰略研究,在制度建設上花了很大精力,形成了一系列好的建議,要抓緊論證吸收。

            健全體制機制,有許多事情需要做。首先要切實落實地方政府責任。各級政府是轄區環境質量的責任者,也是環境保護工作的組織者。一方政府保一方平安,就應保一方生態環境,保一片藍天、一汪清水、一方凈土,這是地方政府應盡的責任。要按照科學發展觀的要求,完善政績評價體系,建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制,使地方政府切實做到責任到位、措施到位。剛才有專家談到,現在環保體制不順、人員不足、能力不強等問題還比較突出,一些地方還存在“廢水靠看、廢氣靠聞、廢渣靠摸、噪聲靠聽”的現象。各級政府要加大治污設施建設和環保隊伍建設的投入力度,努力提高環保投入占財政支出的比重,切實加強基層環保能力建設。

            中國幅員遼闊,各地發展千差萬別,部分企業守法意識薄弱,偷排漏排現象還比較突出,僅靠在線環境監測難以有效防范環境違法行為。必須加強環境法制建設,從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的問題,嚴格執法,做到有法必依、違法必究。要推行有利于環境保護的經濟政策,建立有效的激勵和約束機制,讓守法的企業在經濟上受益,違法的企業在經濟上付出沉重代價。要深入研究“誰污染、誰付費”機制,加快推進資源稅費改革,健全和完善生態補償機制,調動社會各方面力量參與環保設施建設和污染治理,形成環境保護的有利氛圍和強大動力。要通過深化改革,保障人民群眾的生命健康,保障我國發展的可持續性。

            五、把環境宏觀戰略研究的成果轉化好應用好

            新的時期,環境保護的任務緊迫而繁重,需要創新理念、創新思路、創新方式。這次環境宏觀戰略研究,匯集了多部門、多行業、多學科的力量,在總結國內外經驗教訓、吸收先進理念的基礎上,從戰略層面提出了一系列研究成果。研究的全局性、前瞻性、創新性都很強,對環境形勢、戰略方針、目標任務、實施路徑、政策措施等,都有新的認識、新的突破。

            研究的目的在于應用。要把研究提出的新理念、新戰略切實轉化為可操作的新舉措、新政策,將有效的政策措施上升到法律層面,F在,各方面正在制定“十二五”規劃,要充分吸收應用環境宏觀戰略研究的成果。在此基礎上,研究提出進一步加強環境保護工作的舉措。這是對專家學者們的尊重,更是對國家民族的未來負責,是對廣大人民群眾盡心盡力的體現。

            我相信,環境宏觀戰略研究成果在“十二五”規劃中得到充分運用,將有力地推進“十二五”規劃充分體現科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線,推動經濟社會全面協調可持續發展,提高人民生活水平和生活質量。

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