我國城市污水設施建設資金缺口分布特征分析

摘要： 根據國家相關政策目標，估算了“十一五”期間我國地級及以上城市的污水設施建設資金的缺口情況，分析了資金缺口及由此形成的地方財政負擔隨城市所處區域、經濟水平及人口規模變化而表現出來的分布特征，在此基礎上提出了“十一五”時期城市污水設施建設投資策略建議。

關鍵詞：污水設施； 投資需求； 資金缺口； 地方財政負擔

隨著1998年積極財政政策的實行和2002年開始推進污水處理行業市場化，國債和社會資本相繼大量投入到我國城市污水設施建設領域，為主要水污染物的減排做出了重大貢獻。根據《“十一五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》(以下簡稱“十一五”污水規劃)的初步估算，“十一五”期間城鎮污水廠和管網的建設和改造投資需求將高達2 500億元。

然而，由于在污水排放、政府重視程度、企業投資環境等方面存在著地區差異問題，資金流向并不平衡，各地污水設施的完善程度有很大差別，投資需求以及存在的資金缺口也必然不同。為了明確投資重點和政府責任，并對有限的政府資金進行更合理的規劃，有重點、有優先順序地滿足不同區域的需要，使國家新增投入形成有效的產出，實現“十一五”污水規劃目標，有必要對全國城市污水設施建設資金缺口的區域特征進行分析。